美国史上对台单笔最大军售，藏着哪些野心

▲12月18日，外交部回应美110亿美元对台军售。图/央视新闻

　　据央视新闻报道，12月18日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会，针对有记者关于“美方宣布对台出售价值约110亿美元的军品”的提问，郭嘉昆表示，美方公然宣布巨额售台先进武器计划，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重损害中国主权安全和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对、强烈谴责。

　　据报道，北美东部时间12月17日，美国国务院宣布了一项价值超过110亿美元的对台军售计划，如果该计划获得美国国会批准，这将是美国史上最大的对台单笔军售。

　　八笔明细，笔笔出格

　　美国国务院是在12月17日当晚、特朗普发表全国电视讲话期间宣布这项军售计划的。

　　这项对台最新军事计划包含八项明细，涵盖82套高机动性火箭炮系统（即“海马斯”HIMARS）、420套陆军战术导弹系统，这两项构成一个综合火力系统，总价值逾40亿美元；60套M109A7自行榴弹炮系统及相关设备，总价值逾40亿美元；“阿尔提乌斯”巡飞自杀式无人机，总价值逾10亿美元；军用软件，总价值逾10亿美元；“标枪”和“陶”反坦克导弹，总价值逾7亿美元；直升机零部件，总价值0.96亿美元；“捕鲸叉”反舰导弹翻新套件，总价值0.91亿美元。

　　此次对台军售是特朗普本届政府上任以来的第二次此类行动。

　　美国国务院在两份内容几乎相同的声明中表示，此次军售“符合美国的国家、经济和安全利益，支持受援‘国’持续推进军队现代化建设，并维持可靠的防御能力”。

　　声明称“军售将有助于提升受援‘国’的安全，并有助于维护该地区的政治稳定、军事平衡和经济发展”。

　　美国国防部国防安全合作局在其网站上发表声明称，拟议的军售将支持台湾“持续推进军队现代化并维持可靠的防御能力”，符合美国利益。

　　台湾当局防务部门在一份声明中表示，这批武器将提供“强大的威慑力和威慑作战能力”以及“非对称作战优势”。

　　根据美国单方面通过、1979年1月1日生效的所谓《与台湾关系法》，美国“有义务协助台湾进行自卫”。本月稍早，美国众院通过一项名为《国防授权法案》、旨在加大对台军事援助的法案，该法案在美国参议院通过的日期同样是在12月17日。

　　由于府院两方面和强大亲台院外游说集团的作用，外界普遍预计，特朗普将很快签署这项法案。

　　值得一提的是，同日，特朗普在其全国电视讲话中几乎全程未提及有关外交政策的问题，更只字不提“中国大陆”“台湾”等关键词，这和特朗普近期在涉及台海问题上的习惯做法一脉相承。

　　手笔之大 ，野心毕现

　　说这笔对台军售“史上最大手笔”，是有确凿数据佐证的。

　　根据英国下议院研究机构近期汇编的数据，该方案的对台军售总额将超过拜登政府时期对台84亿美元的军售额，也相当于特朗普总统第一任期内对台183亿美元军售额的一半以上。

　　鉴于不论共和党、民主党内，都有相当一部分对中国崛起耿耿于怀，希望借助加大对台军援、军售，让台湾扮演美在西太平洋前沿遏制中国大陆桥头堡的所谓“鹰派”势力，美国观察家普遍相信，国会批准这笔史无前例大手笔对台军售的概率非常大。

　　这是因为，这些美国对华“鹰派”人士早已对特朗普政府在遏制中国方面的“不作为”颇有烦言，他们近期一直抱怨特朗普在涉台海问题上持续做“减法”——虽然不断尝试在贸易和经济领域与中国“脱钩”，却也竭力避免在诸如台海等敏感问题上投入过甚。

　　观察家们相信，如此大手笔的对台军售可以令共和党内“鹰派”感到安心，2026年是美国中期选举年，特朗普需要拉拢这些对其巩固基本盘至关重要的共和党内“鹰派”人物。

　　上月，台湾当局通过了所谓“年度预算案”及一项额外400亿美元、旨在增加军事装备支出，直至2033年的专项对美军购预算案。台湾反对党国民党批评该预算案，认为对美军购此前屡屡发生订单交付延迟和浪费资源等问题，并表示其可能推迟甚至阻止这项军费开支的增加。但“朝野”政界人士普遍相信，这项特别预算案最终会获得通过，尽管可能会作出一些象征性的修改以搪塞反对党。

　　近年来，面对中国大陆日益强大的国力、军力和反“独”促统的坚强决心，台湾当局妄称“国家安全问题没有妥协的余地”，在美国推动下一直在努力改造其军队，使其能够使用机动性强、体积小、价格通常也更低廉，但仍然具有精准打击能力的武器，例如无人机，遂行所谓“非对称作战”。

　　此次军购并没有太多诸如坦克装甲车辆、战斗机等传统重装备，却增加了很多适合“非对称作战”的装备，正是出于配合上述“战略转型”的需要。

　　而这项需要与其说是台湾当局自己的，毋宁说是美方出于自身利益强加给台湾的，一如美台贸易全国委员会主席哈蒙德所言，类似“海马斯”和“阿尔提乌斯”这样的武器已在乌克兰战场上得到“以弱胜强”的充分验证，可以在遂行“焦土作战”中发挥至关重要的作用。

　　本月稍早美国公布的新版《国家安全战略》也表示，美国旨在通过在该地区“保持对中国的军事优势”来阻止围绕台湾的冲突，该战略还强调了台湾的战略重要性。

　　上述种种均表明，美国试图将台湾地区绑上其遏制中国、维持其在西太平洋霸权战车的既定战略从未曾做根本性改变。

　　不得人心，终究螳臂当车

　　国际主流媒体纷纷预言此举将“激怒中国大陆”——但这远非“激怒”二字可以涵盖。

　　上周，中国驻美大使馆在美国众议院通过《国防授权法案》之际便发表声明，对美方粗暴干涉中国内政、侵犯中国主权和领土完整的行为进行谴责。声明指出，“该法案不断渲染‘中国威胁论’，大肆宣扬对台湾的军事支持，滥用国家权力打压中国经济发展，限制中美之间的贸易、经济和人文交流，损害中国的主权、安全和发展利益，破坏双方稳定双边关系的努力。中方对此强烈谴责并坚决反对”。

　　美方宣布上述大手笔对台军售后，12月18日，中国台湾事务办公室发言人陈斌华表示，此次军售计划是“公然干涉中国内政”，此举严重违反一个中国原则和中美三个联合公报的规定，特别是“八·一七”公报规定（1982年8月17日公报——美国在该公报中承诺逐步减少对台军售）。

　　陈斌华表示，“（此次军售计划）严重损害了中国的主权和安全利益，并向分裂势力发出错误信号，我们敦促美国立即停止武装台湾的政策，停止纵容和支持主张台独的分裂势力，我们敦促美国在处理台湾问题时保持高度谨慎”。

　　随着中国国力、军力和科技发展水平的稳步快速提升，美国自20世纪70年代以来奉行的、通过援助确保台湾当局维持所谓“足够防御力”以为美国远东战略服务的传统战略已难以为继，遂转而怂恿台湾当局搞所谓“非对称作战”，试图牺牲岛上民众安全和福祉，为配合美国西太平洋战略火中取栗，这种做法不仅不得人心，而且徒劳无益，终究是螳臂当车。

　　撰稿 / 陶短房（专栏作家）

责任编辑：张玉